LA ALDF IMPULSARÁ REFORMAS EN MATERIA DE USO DE SUELO

El órgano legislativo sometió a revisión su iniciativa con proyecto de reforma a los artículos 40, 41 y 42 de la Ley de Desarrollo Urbano, que presentarán en el segundo periodo de sesiones ordinarias, mismos que han señalados por la ciudadanía de ser utilizados para especular con modificaciones el uso de suelo permitido en distintas zonas de la Ciudad, y que provocaron la edificación de enormes desarrollos inmobiliarios y el funcionamiento de establecimientos mercantiles en detrimento de la calidad de vida de los vecinos, adelanta Leonel Luna Estrada, presidente de la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Menciona que se elabora una propuesta que permitirá otorgar vivienda a trabajadores, a través de créditos que tiene el INFONAVIT sin utilizar; además del programa de producción de vivienda para jóvenes y para jefas de familia, que se impulsará con el Jefe de Gobierno.

El Programa de Vivienda para Trabajadores de la Ciudad de México, estaría orientado a atender las necesidades habitacionales de la población de menores ingresos y se aplicaría en predios de colonias que se ubiquen en suelo urbano conforme al Programa General de Desarrollo Urbano vigente; además de localizarse en la proximidad de las estaciones del sistema estructurado de transporte público, y que tengan servicios educativos básicos y de servicios de salud de primer contacto, entre otros.

En la reunión de trabajo con Felipe de Jesús Gutiérrez Gutiérrez, secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, detalla que las comisiones de Vivienda y la Comisión de Desarrollo Urbano, también se encuentran en una etapa de análisis sobre la pertinencia o no de la Norma 26.

“Me parece, que hay una definición unánime en el sentido de que la Norma 26 debe aplicarse solamente por el Instituto de Vivienda de la Ciudad de México (INVI), es decir, por la instancia responsable de generar vivienda de interés social y vivienda popular”, señala el también perredista.

Explica, la Norma 26 se utilizó con otros fines porque no existían los controles y la supervisión correspondiente, por ello, resalta la importancia de que la ALDF cree una disposición a través de la que se pueda producir verdadera vivienda de interés social y popular que hace falta en la ciudad.

Tras conocer la información del titular de Seduvi, en relación al trabajo del Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable (CONDUSE), Luna Estrada, afirma que el modelo implementado para crear, en primera instancia, el Programa General de Desarrollo Urbano, es positivo porque por primera vez se haría bajo una visión integral.

Por ello la importancia de llegar a un esquema en el que se revisen todos los factores, para contar con un modelo adecuado de planeación que genere un desarrollo equilibrado, un desarrollo sustentable, donde haya una amplia participación ciudadana, a través por ejemplo, de la figura del interventor ciudadano, que hemos propuesto, donde la ciudadanía tenga una participación directa.

El diputado local, propuso que sea el CONDUSE, la instancia que revise y analice cómo debe ser la participación de los gobiernos delegaciones en materia de desarrollo urbano, de tal manera que también la opinión de los delegados sea vinculatoria en modificaciones de uso de suelo.

Además, refiere la importancia no sólo de revisar la viabilidad de las normas complementarias de ordenamiento urbano, mismas que en algunos casos contrastan o se contraponen a la propia Ley de Desarrollo Urbano, sino también analizar el diseño de la Ciudad en términos de dónde se debe generar inversión y en dónde se debe de potencializar.

Luna Estrada confía en que la Constitución de la Ciudad de México tendrá un apartado específico en materia de desarrollo urbano, y que corresponderá a la actual legislatura de la ALDF, elaborar la legislación secundaria, “en ese sentido una tarea importante será justamente, con el Gobierno de la Ciudad y concretamente con su Secretaría, reformar la Ley de Desarrollo Urbano y otras disposiciones como la Ley de Giros y Establecimientos Mercantiles, la Ley de Publicidad Exterior, entre otras”.

Mientras, Felipe de Jesús Gutiérrez Gutiérrez, secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México (SEDUVI), refiere que el Programa General como los Delegacionales y Parciales de Desarrollo Urbano en la Ciudad de México carecen de una actualización respecto de la problemática actual, al presentar ante la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), los resultados del Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable (CONDUSE), así como propuestas para crear un plan de trabajo.

Agrega el secretario de Desarrollo Urbano, se crearon comités y mesas de trabajo a fin de abordar y recoger un diagnóstico sobre la concepción de la ciudad, la imagen objetivo, los avances y estrategias para mitigar la demanda de vivienda, el patrimonio cultural urbano, las áreas de recuperación, movilidad, ordenamiento urbano, entre otros.

Manifiesta que a partir del mes de febrero, se llevaron a cabo las mesas de trabajo, además de una encuesta ciudadana (Decidiendo la ciudad que queremos), en la que participaron alrededor de 50 actores clave de la ciudad, y con los resultados se elaboró una propuesta de líneas estratégicas que apuntan a un modelo metropolitano policéntrico.

Asimismo, la SEDUVI ha catalogado 14 mil inmuebles con valor contextual, patrimonial, histórico o artístico; además, la alta demanda, por razones del bono demográfico en donde tres cuartas partes de la población económicamente activa tienen edades entre los 15 y los 65 años, requiere espacios laborales y, por lo tanto, la demanda de 40 mil viviendas nuevas al año.

El secretario del Gobierno de la Ciudad de México expuso que se necesita suelo disponible para ello, la ubicación adecuada y el diagnóstico correcto para su construcción. Añade, en la zona metropolitana existe un 12 por ciento de viviendas abandonadas por razones de cartera vencida, inseguridad o daño estructural.

En opinión de los diputados, Iván Texta Solís, del Partido de la Revolución Democrática (PRD), solicita al secretario dar garantías de que estas propuestas acerca del Derecho a la Ciudad sean incluidas en la Constitución de la Ciudad de México, su perspectiva sobre la recuperación de espacios públicos y las medidas de mitigación sobre la demanda de vivienda.

Juan Gabriel Corchado Acevedo, diputado de la coalición parlamentaria de los partidos Nueva Alianza, del Trabajo y Humanista (NA, PT y PH), menciona que es necesario hacer una revisión del tema de la Norma 26, porque para un sector mayoritario de trabajadores de la Ciudad de México implica no tener acceso a un millón de créditos para adquisición de vivienda urbana, propiciando que adquieran sus casas en ciudades dormitorios.

A su vez, Eva Eloisa Lescas Hernández, del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), presidenta de la Comisión Especial para la Preservación del Patrimonio Histórico y Cultural de la Ciudad de México de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), refiere que es necesario generar un sistema de desarrollo para construcciones vertical, que armonice el crecimiento urbano con la preservación de zonas ecológicas.

Por su parte, la presidenta de la Comisión de Cultura, solicita que estas propuestas no se queden en mesas de trabajo, cambios de uso de suelo para el distrito que representa en Iztapalapa; además, dijo que hay que repensar estrategias que acaben con el rezago de pagos por impuesto predial y obligar a los ciudadano a que paguen sus adeudos.

Mauricio Alonso Toledo, diputado del PRD y presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, destaca que uno de los retos para las ciudades y las zonas metropolitanas es incentivar el desarrollo urbano, razón por la que propuso trabajar junto con la Secretaría de Medio Ambiente (SEDEMA), en el mejor aprovechamiento de los recursos sustentables a efecto de consolidar una Nueva Ley de Desarrollo Urbano.

David Cervantes Peredo, diputado del Partido Morena, expresa su preocupación por la problemática urbano-ambiental que enfrenta no sólo la Ciudad de México, sino la zona metropolitana, y exhorta al secretario a atender la urgente necesidad de revisar y actualizar el programa general de desarrollo urbano.

Raúl Flores García, el diputado del PRD, enfatiza que debe consultarse a la ciudadanía antes de avalar desarrollos inmobiliarios o construcciones, como el caso del corredor Chapultepec, y generar un desarrollo urbano ordenado.

Parquímetros, publicidad exterior, regulación de construcciones y el cese de trámites y expediciones de certificados de uso de suelo por parte de la SEDUVI hasta que no se entregue un nuevo programa de desarrollo urbano, propuso José Manuel Delgadillo Moreno, legislador del Partido Acción Nacional (PAN).

Referente al tema del impuesto predial, Luis Gerardo Quijano Morales, del Partido Revolucionario Institucional, celebra la suspensión de la Norma 26 en el que se lucró con la construcción y venta de complejos habitacionales. Sin embargo, asevera, persiste opacidad en cuanto a la denominación de zonas residenciales en barrios y pueblos originarios, en tanto que los habitantes han tenido que emigrar al Estado de México porque no pueden pagar los nuevos costos del predial.

A efecto de revisar la situación en particular de la Delegación Magdalena Contreras, el secretario Felipe Gutiérrez se compromete a revisar la situación de con el objetivo de regularizar las zonas e identificar asentamientos irregulares, zonas de riesgo, medidas de control y crecimiento de estos asentamientos.

Dunia Ludlow Deloya, presidenta de la Comisión de Vivienda, diputada, del PRI, hizo distinción entre las necesidades importantes y urgentes por atender, como la actualización del marco normativo, la coordinación institucional, un planteamiento con perspectiva a 100 años y la urgencia de un esquema de vivienda de interés social para trabajadores.