Gran deuda para considerar sostenibles las ciudades en América Latina: Enrique Peláez

11 oct 2015

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Falta coordinación, intereses políticos y económicos en la mayoría de los municipios conurbados del país: Pablo Salaza

Hoy todavía hay una deuda importante para que se puedan considerar sostenibles las ciudades de América Latina y ante la crisis financiera mundial en los próximos años, tienen grandes retos debido a los cambios en la dinámica demográfica, como el rápido envejecimiento, movilidad de personas, brindar servicio de transporte, el Estado debe de ofrecer servicios públicos de calidad y así lograr más sostenible a las ciudades, asegura Enrique Peláez, presidente de la Asociación Latinoamericana de Población.

A su vez, Pablo Salazar, asesor regional sobre Población y Desarrollo del Fondo de Población de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe, menciona que es muy incipiente todavía los esfuerzos, solamente algunos gobiernos municipales tienen la capacidad tanto técnica, como financiera, operativa, para hacer los municipios centrales principales de las grandes ciudades, Guadalajara, Monterrey, Ciudad de México, que son delegaciones y Puebla.

“Hay una cierta gestión, el resto de los municipios conurbados no están preparados, hay una enorme falta de coordinación, muchos intereses políticos y económicos, existe una capacidad propia de los municipios para tomar decisiones y a veces se vuelven cotos de poder económico, esas son las principales barreras, la falta de coordinación, la formación de intereses de grupos políticos y económicos”, señala.

Jaime Sobrino, director del Centro de Estudios Demográficos, Urbanos y Ambientales del Colegio de México, precisa que los retos que tiene México y que se comparten con América Latina son principalmente dos, en primer lugar el volumen de población que viven en grandes ciudades y, segundo, es el funcionamiento de ciertas actividades que se llevan a cabo por esta concentración de población, en volumen cada vez más la población en América Latina y en México tiende a concentrarse en ciudades de mayor tamaño, en ciudades millonarias.

Refiere, un ejemplo en 1990, había madamas 18 metrópolis en toda América latina con más de un millón de habitantes, ahora son 60, en México son 11 de los 60, entonces cada vez la población va a tender en concentrarse en ciudades de mayor tamaño, eso significa que varios de los problemas por ejemplo provisión de agua, disposición de residuos sólidos, contaminación ambiental no van aumentar de manera aritmética, sino de manera progresiva, de manera que es multiplicativa.

Por su parte Raúl Romo Miramontes, director de Poblamiento y Desarrollo Regional Sustentable del Consejo Nacional de Población, explica que varios de los retos que enfrentan las ciudades básicamente tienen que ver con la forma en que han crecido, la expansión urbana se ha convertido en un grave problema sobre todo porque se han expandido en demasía sobre las zonas periféricas de áreas no vinculadas entre las zonas de trabajo y de residencia. Esto, dice, ha derivado una crisis en el sector inmobiliario, un ejemplo es en esta gran zona metropolitana en el Valle de México, donde muchos viven cuentan con áreas de vivienda desocupada enormes y se encuentran en municipios periféricos, hay ayuntamientos inclusive en el Estado de México que tienen hasta el 60% de su mobiliario desocupado y esto se ha derivado por la cuestión de que las personas no pueden viajar hasta allá, son lugares muy alejados.

Existen datos empíricos, menciona, que demuestran en el caso mexicano y de otras ciudades de Latinoamérica que la expansión urbana se ha dado inclusive mucho más velozmente que el crecimiento de la población, esto es la población más o menos en los últimos 15 o 20 años ha crecido dos o tres veces más, pero la cantidad de suelo que la ciudad ha ido incorporando ha crecido hasta 6, 7, 8 veces más, es decir, las ciudades son grandes consumidoras de suelo que ha derivado en una crisis tremenda por la falta de compatibilidad y regulación de los usos de suelos y este desaprovechamiento que ha generado que las zonas periféricas tengan muchas viviendas pero pocas comunicaciones, y por otro lado, zonas centrales de las ciudades se ha vuelto muy caro el uso de suelo, entonces no es accesible para gente de clase baja o muy baja lo que ha derivado una crisis inmobiliaria y se tenga acceso a una vivienda en la zona periférica.

Enrique Peláez, presidente de la Asociación Latinoamericana de Población, detalla que una de las características de la población de América Latina es su rápido proceso de envejecimiento, entonces una población urbana en la cual van a tener grandes concentraciones de adultos mayores, hay que ver si el estado está preparado para dar los servicios a esta población vejeciente, si los sistemas de transporte están adaptados para la población con discapacidad, con inconvenientes para moverse, si las aceras y la distribución están en condiciones.

Otro de los desafíos es tener en cuenta la importancia de brindar el servicio público de calidad, porque en las ciudades cada vez se esta incrementando de mayor medida el parque automotor y la gente va a dejar de usar el automotor si es que tiene una alternativa de un servicio de transporte de calidad, es un tema muy importante que el Estado debe procurar de que se brinde servicios públicos de calidad, de manera que ayuden a lograr más sostenible a las ciudades porque es muy complicado aumentar las carreteras, todos los parques automotores de las ciudades se están incrementando de manera exponencial y es muy difícil aumentar de la misma forma las vías con las que cuentan para este tipo de servicios.

Asegura que en el contexto regional el sector más urbanizado es el cono Sur, México estaría dentro de un segundo lote de países no urbanizados y hay países con menos porcentaje de urbanización que son países de Centroamérica y en Sudamérica, Bolivia y Paraguay, generalmente cuando se mide hay como un circulo virtuoso entre mayor industrialización y urbanización y se ve generalmente cuando uno mide indicadores de desarrollo que a mas desarrollo hay mayor urbanización.

En Latinoamérica los países más urbanizados son Uruguay, Venezuela, Argentina y Chile, México está superando la cifra del 70% de urbanización, está en un segundo grupo de los más urbanizados dentro del contexto de América Latina.

Mientras que Uruguay lleva el 90%, Venezuela en 88%, Argentina en el 87% y se debe a que cuando se inicia el proceso por ejemplo en el caso de Uruguay y Argentina se dio un proceso de tecnificación del campo y eso generó que la demanda de mano de obra cayera mucho en el campo, dándose un proceso de industrialización y fueron más atractivas las ciudades, por lo que fue más rápido su urbanización, en el caso mexicano le parece que la propiedad de la tierra en México con la Reforma Agraria que hubo no estaba tan concentrada como en estos países que generó que prácticamente se despoblara las poblaciones, en Uruguay hay menos gente no solo no creció sino que decreció la población.

Finalmente, en la conferencia de la Segunda Reunión Regional sobre Población y Desarrollo que se llevó a cabo en la Ciudad de México se abordó el diagnostico, pero sobre todo cuales acciones proseguir para buscar un desarrollo urbano sostenible en estas ciudades.